楚雄州交通运输局2021年度安全生产监督检查计划

根据《中华人民共和国安全生产法》有关规定，为认真贯彻州委、州政府和省交通运输厅关于安全生产工作的决策部署，认真履行行业安全生产监督管理职责，规范安全生产监督检查行为，提高综合交通运输行业安全生产依法监管水平，结合全州交通运输行业安全生产工作实际，制定本监督检查计划。

一、总体要求

认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和批示要求，强化以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，强化风险意识，严守红线和底线，紧盯行业安全生产的主要问题，重大风险和突出隐患，突出重点，精准用力，着力查风险、除隐患、防事故，规范检查行为，落实检查责任，提升检查质量，保证检查实效，全力维护行业安全生产形势持续稳定向好，为建设交通强固和全州社会经济发展提供交通运输安全保障。

二、主要任务

严格落实安全生产“三个必须”和“党政同责、一岗双责”的责任制要求，认真履行监管责任，突出道路运输和城市客运、交通工程建设、水运和水上交通安全、公路管理养护和行业消防等重点领域，突出交通运输生产经营或建设施工作业重点监管对象、重点监管部门、重点场所、重点部位、重点岗位、重点环节，结合深入开展安全生产风险防控和隐患排查整治行动，严格按计划开展安全生产检查，强化督促落实企业主体责任、部门监管责任、岗位工作责任。

三、监督检查的重点内容

（一）交通运输管理部门

1.上级工作部署和要求落实情况：针对安全生产专项整治三年行动、“坚守公路水运 质量安全红线”专项行动等重点工作、重要专项行动，是否迅速制定工作方案，明确目标任务、年度计划、责任分工，是否扎实有效推进，是否按规定程序渠道时限报送工作信息。

2.基础保障情况：安全生产组织领导、机构设置、人员编制、 工作经费、监管执法等工作装备建设保障。

3.责任制建立落实和体制机制建设完善情况“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的安全生产责任体系建立运行情况；安全生产履职规范建立落实情况；安全生产属地、综合、专业、部门、企业、岗位责任落实情况；安全生产委员会（安全生产工作领导小组）建立运行和成员单位职责制定与落实情况。

4.制度建设与落实情况：安全检查、重大隐患督办、教育培训、工作例会、举报、约谈、通报、安委会工作制度，以及重点专业领域安全生产工作制度建立与执行情况；建立健全安全生产风险辨识分级管控和隐患排查治理“双重预防”工作机制情况。

5.监管执法履职情况：年度监督检查计划制定与执行，上级部署的督察检查开展；专项整治行动部署与开展，安全生产监管必要的痕迹化记录与工作台账规范建档；安全生产“打非治违”和执法处罚；各级检查发现尤其是国务院考核、交通运输部、省级部门督察发现问题和隐患的规范闭环整改与销号；省、州人民政府挂牌督办重大隐患整治。

6.重要时段监管措施部署落实情况：黄金周、雨季和汛期、冬季和岁末年初、重要会议期问等重点时段安全生产针对性研究部署、监督检查、落实事故防范措施的情况。

7.事故报告和调查处理情况：事故报送是否及时、准确、规范；事故调查处理是否落实“四不放过”原则，是否举一反三、加强改进规范安全生产监管工作。

（二）企业、建设项目、生产经营单位

1.法定安全生产条件落实情况：安全管理机构设置和安全管理人员配备；安全生产费用提取、保障安全生产投入，配备安全生产设施装备，提升交通运输基础设施、运输装备、施工机械设备安全水平；企业法定代表人、实际控制人、主要负责人、安全管理人员依法按规定参加安全生产知识和管理能力考核并持证上岗情况；主要负责人、分管负责人、安全管理员、特种作业人员、有关从业人员、消防控制室人员持证上岗；交通运输工程建设项目开工、复工安全条件审核。

2.法定安全生产职责落实情况：落实安全生产法律法规、标准规范和行业安全生产制度规定，制定并落实安全生产规章制度和操作规程；开展安全生产检查，排查整治隐患，开展风险辨识管控；开展安全生产教育培训；制定应急预案、建立应急队伍、落实应急物资装备、开展安全生产应急演练和进行演练评估；开展事故救援、配合事故调查、落实事故处理措施；安全管理台账建档保存。

3.安全生产责任落实情况：全员安全生产责任制落实情况； 法定代表人、实际控制人、主要负责人、安全管理人员、重点关键岗位人员安全责任落实情况；交通运输生产经营、工程建设施工作业现场安全管控、预警责任与措施落实情况。

4.行业管理规定和要求落实情况：国家、省、部、厅和上级行业管理部门安全生产工作部署要求落实情况；安全生产专项行动部署与开展情况，重点时段安全生产工作研究部署和事故防范措施落实情况。

（三）各季度和重点时段

1.第一季度（1-3月）。以春节、全国全省两会期间，应对新冠肺炎病毒疫情人员物资运输保障安全生产、复工复产安全为主要内容，保障高速公路安全畅通，交通运输复工复产安全措施和复工安全条件审核，以及低温雨雪冰冻等恶劣气象条件下安全生产及应急工作为重点。

2.第二季度（4-6月）。以应对“清明”、“五一”、“端午”假期出行小高峰安全保障和“生物多样性大会”、“建党100周年”重点时段公路安全保畅 提前应对部署雨季汛期安全生产及应急工作为重点。

3.第三季度（7-9月）。以雨季、主汛期，国庆节长假前、暑期道路水路旅游客运高峰，高速公路“互联互通”等交通基础设施工程建设安全生产及应急工作为重点。

4.第四季度（10-12月）。以确保行业安全生产形势稳定，应对岁末年初道路水路客货运输高峰，抓好冬季施工“黄金期”交通工程建设施工等安全生产及应急工作为重点。

（四）重点领域

1.道路运输领域：安全生产专项整治三年行动等相关工作部署与进展落实情况；道路运输企业资质、从业人员资格与教育培训及管理处罚、车辆运输资质与技术状况、车载安全设施设备标志配备、卫星定位动态监控企业主体责任和政府监管平台监管责任；“84220”防疲劳驾驶规定和长途客运凌晨2-5时禁行规定；客运站封间管理要求和“三不进站、六不出站”安全职责履行；包车客运管理系统使用监管；危货运输电子运单系统使用监管和电子运单制度落实；城市公交车驾驶区域安全防护工作与智能视频监控工作推进情况。

2.公路水运工程建设施工领域：安全生产专项整治三年行动、“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动等重点工作；深刻汲取有关事故教训及整改情况；“平安工地”建设情况；《云南省交通运输厅关于以更严措施加强公路建设施工安全监管的通知》（云交建设〔2020〕1号）等标准规范落实情况；高速公路建设、施工、监理单位建设安全主体责任落实；开工与复工安全条件审批，节假日停工安全责任措施落实；施工企业和项目部“两类人员”安全考核，施工作业人员安全教育培训；隧道施工安全“九条规定”落实；桥梁、隧道、高边坡、基坑、模板、脚手架和支架、起重吊装等特种作业、爆破物品和爆破作业等高危、高风险作业现场安全管控；项目部、民工驻地和取弃土场安全管理及防地质灾害安全应急管理；施工道路与既有公路平交口安全保通。

3.农村公路路网管理领域：安全生产专项整治三年行动和在用公路桥 梁、隧道隐患排查治理等安全专项行动相关工作落实情况；公路安全生命防护工程和危桥危隧安全治理；省、州人民政府挂牌督办重大隐患和隐患路段治理；公路长大桥隧管养、安全应急、事故车辆救援责任措施落实，超限超载工作措施落实等。

4.水路运输和水上交通领域：安全生产专项整治三年行动等 相关工作部署与进展落实情况；大型库区、旅游景区湖泊、重要航段水域以及汛期、枯水期水上交通安全管控与通航秩序维护；渡口渡船、学生集中渡运安全管理；旅游客船适航、船员适任、防超载超员和消防、搜救应急责任措施落实；客运港口、码头旅客行包安检情况。

5.其他领域：冬春、夏秋和重要时段行业消防安全职责履行； 公务用车安全管理；交通运输系统人员密集场所，以及公路水路客运站、铁路交通等公共场所的消防安全管理。

四、监督检查的方式

（一）针对安全生产形势和任务的需要，州交通运输局按《中华人民共和国安全生产法》相关规定和要求组织开展安全生产监督检查。采取“双随机、一公开”等形式，借助第三方专业技术机构力量，结合年度、季度工作适时开展，对交通运输有关重点区域、重点监管单位、重点监管对象、重点场所的安全生产工作重点检查。

（二）州地方处、运政处、航务科、海事局、质监站，各自细化制定本监管领域有关重点区域、重点监管单位、重点监管对象、重点场所的年度工作计划。

（三）局属单位，每月至少对本单位内部的安全生产、消防进行一次检查。

五、工作要求

（一）科学制定、严格执行。按照依法依规、科学精准、精简整合、务求实效的要求，重点突出、要求严格，具有可操作性，反对形式主义，官僚主义，切实减轻基层单位负担。

（二）规范行为、提高质量。要贯彻精准、“双随机、一公开”和差异化、精准化监管的要求，突出重点、关口前移、重心下移，大力推进购买服务和专家参与，采取综合检查、专项检查、重点检查、随机抽查、突击检查相结合的方法，突出现场、突出隐患、突出整改落实的回头看，努力提升检查的专业化、科学化、规范化水平，严禁搞形式、走过场，确保检查真正发现问题和隐患，确保隐患真正得到整改准确。检查发现问题隐患，要严格清单化管理，逐一落实督办、整改、验收责任，限时规范闭环整改销号，规范建档。

（三）严明惩戒、严格执法。检查发现违法违规行为及其责任人，要严格执法处罚。对责任不落实、工作部署措施不力导致产生重大隐患或隐患整改久拖不决酿成严重事故、同类问题隐患反复发生、严重违法违规行为突出的企业、部门和有关人员，要严肃约谈、通报，依法处理。